與企業家聯手成為超智能社會總規劃師

當美國提出「再工業化」、德國喊出「工業4.0」，及中國通過《中國製造2025》時，日本一度落後。2016年日本定調「社會5.0」，希望一舉將國家帶往超智能社會，重新躍上世界舞台。

戒戒備森嚴的日本內閣府辦公室裡，現任總合科學技術創新會議（CSTI）常任議員的上山隆大，被認為是日本社會5.0的總規劃師。

今年61歲的他，接受《》專訪時指出，「與其說社會5.0是日本政府推動的政策，不如說，是日本各界的『危機感』催生的。」

CSTI是「日本再興戰略」的最高決策指揮中心，由首相安倍晉三擔任議長，邀請各界領袖參加，是一個跨部會的政策推動小組。

目前14名議員中，除了內閣官房長官、經產省大臣、文部科學大臣等部會首長外，還有其他七名來自各界的精英與企業家。上山隆大是三名常任議員中的一員，由安倍晉三直接任命，被視為「社會5.0」的重要推手。

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他回溯社會5.0的政策起點，關鍵時刻，就在2011年。

那一年，日本剛發生311大地震，關東地區大停電、地鐵停駛、工廠停工、外商出走、店家歇業……，社會經濟活動停擺，災後重建工程浩大，百廢待舉；整個日本，彷彿走進了綿長幽暗的隧道，看不見出口亮光。

但在那一年，美國陸續提出《先進製造業伙伴計畫》與《先進製造業國家戰略計畫》等一連串「再工業化」的國家振興戰略。

那一年，德國首度在漢諾威展（CeBIT）提出結合製造技術、資訊技術以及網際網路，透過虛實整合，實現了智慧製造與智慧工廠的「工業4.0」概念。

2013年德國政府在漢諾威工業博覽會，正式將「工業4.0」列入「國家高科技策略2020」綱領，並投入兩億歐元要讓德國保持競爭優勢。

2015年，中國亦加快製造進化腳步，正式通過《中國製造2025》國家戰略計畫。

上山隆大回憶，德國提出工業4.0同時，日本也在醞釀社會5.0政策。在此之前，日本很多智庫，做了很多研究，「我們也在思考，如何活用日本的強項，來解決日本未來的問題？而日本的強項又是什麼？」他說。例如，日本材料研發非常強。又如電子技術，日本也很強，就這樣不斷討論，逐漸凝聚成「社會5.0」政策。

2016年日本內閣會議通過「第五期科學技術基本計畫」，首相安倍晉三首度對外公開，要應用資通訊、大數據與人工智慧、機器人等技術，透過網絡與實體融合，來解決日本經濟與社會問題，並創造新產品與服務價值，實現「以人為本」的超智能社會「社會5.0」。

不管是「中國製造2025」或「德國工業4.0」，都是鎖定產業，希望藉由產業發展，帶動國家在世界的領導地位。上山隆大強調，唯有日本的「社會5.0」，不僅從產業或科技技術思考，而是以人為中心，並且以解決社會問題為出發點，希望所有人，都能因為科技進步改變生活，並帶來幸福。

而且「社會5.0」涵蓋面向之廣，從能源價值鏈優化、環境資訊平台、基礎設施維護更新、防災系統、智慧道路運輸、新製造、綜合材料開發、健康照護、服務、管理、智慧食物鏈、智慧生產等，幾乎所有領域，全都納入政策思考，是跟過去日本政策最大的不同。

上山隆大坦言，關鍵就在於，催生政策的CSTI是內閣府跨平台組織，直屬首相，等於是日本政府司令台的地位。由內閣府提出的政策構想，可以跟各部會直接溝通，相較其他政策，更容易得到各部會的協助。

上山隆大強調，其實，最重要的推力，則是近年普遍存在於日本政府與企業間，愈來愈強烈的「危機感」！

日本自1868年明治維新後，就與西方各國，並列世界強權。二次戰後，日本成為經濟強國，一度「坐二望一」，GDP直逼當時世界第一的美國。

曾到美國史丹佛大學就讀並當客座教授的上山隆大，親眼目睹1980年代泡沫經濟後，日本由盛而衰，甚至步入「失落的30年」而一蹶不振；同一時期，美國卻因為矽谷而再起。

鼓勵創新的矽谷，孕育出IT四巨頭「GAFA」Google、APPLE、臉書、亞馬遜，新型態的數位經濟，顛覆全球市場。保守的日本，卻連參賽權都沒拿到。當時任教於史丹佛的他，對日本未來憂心不已，「我時常站在美國西岸，隔著太平洋遙望日本，希望能盡一己之力，協助日本再次強盛。」

返回日本後，他曾擔任國家政策研究大學院大學副校長，後被延攬至內閣府總合科學技術創新會議。

他形容，日本經歷長時間的低迷不振，不管是GDP、企業創新、基礎學術研究等，各種競爭力持續衰退，「如果大家再不團結，做些改變，再這樣下去，日本最後可能淪為亞洲小國。」

來自企業界的危機感，尤以製造業為甚，上山隆大回憶，家電大廠日立社長中西宏明就不斷提出，希望政府站出來，推動改革。

2016年，社會5.0定調為日本國家發展戰略，計畫投入2.6兆日圓，相當於日本GDP的1％，打算兵分四路，從「科技創新總合戰略」「人工智慧技術戰略」「機器人新戰略」「日本再興戰略」同時展開行動。

上山隆大說，科技發展太快，10年、20年後，日本是什麼樣貌，沒人知道。但至少，社會5.0推行至今近三年，已有些不錯的成果，像無人駕駛、科技防災技術、智慧農業等。

「日本，已經開始改變！」上山隆大說。

上山隆大 出生：1958年學歷：大阪大學經濟博士、史丹佛大學歷史系博士經歷：上智大學經濟系教授、慶應大學總合政策系教授、史丹佛大學歷史系客座教授、政策研究大學院大學副校長現職：內閣府總合科學技術創新會議常任議員

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